2月25日在北京举行，主题为“从高速增长到高质量发展”，联办财经研究院院长、原国家税务总局副局长许善达出席并发言。

　　他认为要想实现从高速增长到高质量发展，降低企业杠杆率，减少企业融资成本，这两个问题都是应该尽早加以研究解决的。

　　营改增以后，全国政协组织了一次政协的调查组，关于营改增以后的深化税制改革的这样一个问题，许善达参加了。去年8月24日，政协开会对此次调查报告有一句特别重要的判断，认为营改增并没有全面完成。

　　其中增值税需要进一步完善，里面一个最重要的内容就是现在中国执行的一个留底税款的制度。许善达指出，我国从1994年开始，设计就是正的交税，负的不退税。留底，等以后有了销项再来对冲，实际上相当于政府负债。

　　“但是这个留底税款制度，对于高科技重资产企业是一个非常有负面影响的悖论。”许善达表示，这个政策在销项还没有实现的时候，对你的设备购进要征17%的预缴税款，对于厂房投资要征11%的预缴税款，这个预缴税款的比重相当大。
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